监督条例对照检查材料2022（5篇）监督条例对照检查材料2022 2022年学习党内监督条例心得体会三篇 《条例》紧紧围绕坚持党的领导这一根本原则，从制度层面回答了培养什么人、怎样培养人，办什么样下面是小编为大家整理的监督条例对照检查材料2022（5篇）,供大家参考。
2022年学习党内监督条例心得体会三篇
《条例》紧紧围绕坚持党的领导这一根本原则，从制度层面回答了培养什么人、怎样培养人，办什么样的大学、怎样办好大学等重大理论和实践问题。深入学习贯彻《条例》对坚持社会主义办学方向、推进高等教育科学发展和党建工作科学化具有十分深远的意义。。
《条例》坚持以马克思列宁主义、____思想、____理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中全会精神，强调坚持党的领导的原则，明确高校党委发挥领导核心作用的职责，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的最新成果，是加强高校党建工作的纲领性文件，是高校党的工作必须遵循的基本规章。学习贯彻《条例》重要在于准确把握其精神实质。
1、坚持党对高校的领导。《条例》强调党委发挥领导核心作用，强调党委统一领导学校工作，并对党管干部、党管人才以及高校党风廉政建设等作出了明确规定。
2、加强高校基层党组织建设。要创新基层党组织工作内容和活动方式，增强党组织服务教学科研、广大党员和师生员工的功能，充分发挥党支部在推动高校发展、维护高校稳定、促进校园和谐中的战斗堡垒作用。
3、加强高校党员队伍建设。不断创新党组织活动内容和方式，积极搭建党员发挥作用的平台，努力扩大党员参与面、提高实效性，充分发挥教职工党员在教学科研、后勤服务中的骨干带头作用和大学生党员在学习生活、班级活动、学生社团中的先进模范作用。
4、发展高校党内民主。《条例》充实了发展党内民主的内容，强调高等
学校党的委员会实行民主集中制，增加了党员代表大会代表实行任期制，明确提出要尊重党员主体地位、保障党员民主权利。
5、把握党对学校意识形态工作的主导权。《条例》从确保社会主义事业后继有人的战略高度，突出强调了高校党委统一领导学校思想政治工作，对思想政治教育的领导体制、主要任务、基本原则、方式方法、保障机制都作出了规定。切实抓好《条例》的学习贯彻落实
1、要加强组织领导。要按照要求配齐、配强党务工作者队伍，为贯彻落实《条例》和加强高校党建工作提供组织保证。
2、要抓好学习宣传。要将《条例》纳入党委理论学习中心组的学习内容，并组织一次专题学习讨论。
3、要重视制度建设。对照《条例》，组织对本单位有关高校党建工作的规定和措施进行认真梳理，尽快完善不完备的规定措施，切实建立起符合《条例》要求的制度机制。
4、要推进工作创新。一要创新高校党委工作机制。二要创新基层党组织活动方式方法。三要创新党建工作载体，认真总结借鉴开展创先争优的经验。四要创新理论研究和实践探索。
两个责任一是将两个责任与《__共产党党内监督条例》结合起来。院党组及纪检组要将党委主体责任与纪委监督责任同《__共产党党内监督条例》中要求的职责结合起来，肩负起领导和组织职能，分工负责，将落实《__共产党党内监督条例》的组织领导抓起来。
查找问题二是将群众路线、三严三实教育活动中查找出的问题与《__共产党党内监督条例》结合起来。院班子成员及副科级以上领导干部将群众
路线、三严三实教育活动中查找出的问题做一次回头看，与《__共产党党内监督条例》对照检查，有则改之、无则加勉，将落实《__共产党党内监督条例》的表率作用树起来。
两学一做三是将正在开展的两学一做学习教育活动与《__共产党党内监督条例》结合起来。所有干警尤其是共产党员，将《__共产党党内监督条例》融于两学一做学习教育活动中，将落实《__共产党党内监督条例》中共产党员的职责做起来。
2022年优化营商环境专题民主(组织)生活会对照检查材料(供参考)3篇
近期，市委召开了建设__营商环境最优城市的动员大会，会上通报了我市几起损害营商环境的问题，剖析了本地干部长期存在诸多顽疾和恶习，本人认真学习贯彻市委战略体系，结合工作经历，查找自身问题，发现个人存在以下几个方面的问题：
一、查摆问题情况(一)理论功底不高，运用理论指导实践尚显不足。一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，认为学习是软指标，总是往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，发展战略体系的理论知识了解的不多。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和融汇贯通地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，不能有效地与实际工作紧密结合起来。(二)团结协作、协调沟通能力有待加强。一定程度上缺乏大局观，很多工作过程中会担心给领导同事们带来负担压力，故个人决断多，集思广益少，存在等、帮、靠的本位主义思想，缺乏与同级沟通联系以及上级业务部门的请示报告，认为只要在职责范围之内将工作做好就行了，主动联系的少，被动参与的多。(三)吃苦耐劳，克难攻坚的意识有所淡化。加班意识缺乏，认为上班时间努力工作了，就可以按时上下班了，缺少了和同事们一起同甘共苦的精神，很多工作有明日待明日的思想。
(四)创新意识不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。自己参加工作已经15个年头了，自己的人生观、价值观、世界观发生了一些变化，有把工作仅仅当成是生活所需，而不是事业追求的思想，致使工作有时不够深入，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
(五)缺乏敢担当、勇担当的职业责任感。存在对不是业务线上的工作不愿参与，对于提前介入的工作不想参与，对于领导交办的工作不敢参与的心理，总认为不参与就不会错，缺乏解决问题的好的方式方法。
(六)抓落实不够到位。工作布置多，跟踪督促少，深入检查不严，具体落实不够。以会议落实会议多，抓思想认识、抓日常督查相对较少，采取多种方式推动工作的办法还不够。
(七)自我约束力落实不够坚决。在一些不太敏感、不致于造成大的影响和后果的问题上自我约束、自我检点有欠严格。特别是在三改一拆方面，有些存量违建因为历史原因，主观上就不愿意介入调查处置，给工作带来一定负面影响。
(八)偏重于追求短期成效，缺乏长远谋划，工作作风欠踏实。受领任务后，首先想到的是到时别误事，粗枝大叶求速度，而不是精益求精求质量，在处理速度与质量的关系上，降低标准，放松要求，僚草应付代替严谨作风，对现代信息技术、经济理论、金融知识等知识储备不足，掌握不够。
二、原因分析(一)思想认识不深，政治站位不高。干工作时存在业务指导学习的矛盾状态，认为具体业务工作做好了，就不用加强学习了，造成闷头干工作的
时候多，学习理论的时间少，没有静心思考的眼光，缺乏一定程度上的理论指导。
(二)业务工作不专，工作作风不实。刚到街道工作时间不长，分管的五四三、消防、安全生产等业务线工作经验不足，平时处理应急工作存在简单粗糙的弊端，业务能力尚显不足，特别是在诸多工作交叉时，抓重点工作的能力有待提高。
(三)责任担当不够，体制机制不畅。运用考核推动工作的效果不佳，线上考核文件没有充分达到管理的长效目标，造成一定程度机制运行不够流畅。缺乏大局意识和核心意识，没有把街道重点工作例如集体经济建设、社区管理等重点工作贯穿在分管工作中开展，仅仅为了业务工作而工作，缺乏街道一盘棋的思想，对非本职工作的业务不闻不问，担当精神缺乏。
三、整改措施(一)进一步提高政治站位，主动服务于中心工作。不仅要认真学习十九大精神和____新时代__特色社会主义思想，更要领会市委战略体系，从本职工作来夯实市委打造__营商环境最优城市的要求，用体系来指导本职工作的发展问题。工作要贴近群众，服务群众，充分发挥基层工作服务中心工作的价值。(二)进一步增强担当意识，坚持党建统领，主动承担相关工作任务。要增强看齐意识，坚持一岗双责，坚持党建统领业务工作，在工作中要敢担当、勇担当，着力破解工作中存在的问题，确保自身线上工作顺利完成地同时主动协助街道其他中心工作的开展，从大局出发，主动有为，开创管理新局面。
(三)进一步坚持问题导向，树立自觉接受监督的意识。要树立三个高度负责即：对人民群众和上级政府高度负责;对社会稳定和公平正义高度负责;对街道党工委和领导班子高度负责。自觉接受群众的监督，把自己的一言一行都置于组织和群众的监督之下。因此，要自觉地把自己置于组织和群众监督之下，对组织和群众的意见要本着有则改之，无则加勉的态度，以外力促使自己内在接受监督意识的加强。
(四)进一步提高服务水平，切实转变工作作风。十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。我们工作中必须坚持以人民为中心，在继续推动经济均衡发展的基础上，保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶方面积极作为，乡镇街道是最基层的政府元素，只有不断为人民提供高效优质的公共服务，人民才会对政府更满意，从而达到推动服务的全面发展和社会的全面进步。
根据县局党委要求，本人深入学习贯彻省委书记___同志在全省推进营商环境建设大会上的重要讲话精神，对照省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和我县关于优化营商环境的工作部署，结合宣恩税务工作实际，着重从政治上、思想上、行动上等三方面查找问题，力争做到衡量尺子严、查摆问题准、原因剖析深、整改措施实，现将个人对照检查情况报告如下：
一、学习贯彻讲话文件情况5月21日下午，县局召开税收征管会，参加了班子成员集体学习了省委书记___同志在全省推进营商环境建设大会上的重要讲话精神，学习了省委、省政府《关于更大力度优化营商环
境激发市场活力的若干措施》，对组织开展优化营商环境民主生活会相关工作进行了安排部署。
4月28日，由本人带队，带领相关股室负责人，先后深入1个领导包户企业宣恩县伍家台昌臣茶厂开展优化营商环境专题调研。
二、对照检查情况对照《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》的要求和全省营商环境第三方评价结果、调查问卷收集结果，
通过认真分析查找，本人当前在优化营商环境工作上存在的问题，主要表现在以下几个方面：
一是思想认识不够。没有充分认识到好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力，没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧迫性。二是调查研究不够。对于优化营商环境和纳服工作的重视还停留在表面，对于考核指标研究不深，满足于学习传达文件精神，仅停留在文件传阅上，而没有深入了解实际情况，存在面上打滚的问题。三是带头学习作用发挥的不够。作为班子成员平时对于优化营商环境这块内容没有深入系统的学习，发挥政治引领作用不够，责任压得不实，压力传导不够。三、产生问题的原因分析通过深刻剖析问题产生的根源，虽然这些问题的存在有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，具体表现在以下几个方面:(一)理论学习不够、宗旨观念不牢。对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置，有时候有应付的思
想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不够高、计划性系统性不够强。特别是理论与实践的结合还有一点差距，没有很好地用理论去指导工作，致使工作推进不够快。
(二)大局意识不够、宗旨观念淡化。在优化营商环境工作部署中没有形成一盘棋格局，主要领导侧重于抓全面工作，对部分具体重点工作抓得不细、抓得不够。分管领导一般非常关心自己分管的领域，对不属于自己分管的工作主动关心不够，分工不分家互相支持工作习惯还没有完全养成。工作中有时仍然存在各吹各的号的情形，没有深入研究新形势下营商环境的各类问题，有时候存在重管理、轻服务。(三)为民服务意识不够、工作作风有待加强。到企业调研存在走马观花的现象，局限于看资料、听汇报，开座谈，没有深入了解纳税人、缴费人的需求，在思想和行动上缺乏钉钉子精神，研究解决一些矛盾和问题，工作作风不够深入，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。四、今后的努力方向和改进措施针对调查问卷结果、自我剖析以及会前查摆出来的问题和会上收集的意见，县局党委要认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、州一系列工作部署要求，进一步提升政治站位，主动担当作为，加强部门协作，确保税收营商环境再上新台阶。(一)进一步提升政治站位，压紧压实各级领导责任。税收营商环境是检验税收工作质效的重要标尺，是应对当前疫情影响、
推动经济高质量发展的必然需要。县局党委将进一步认清形势，统一思想，牢固树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念。
进一步加强学习研究。采取多种形式，认真学习____一系列重要讲话和指示批示精神，认真学习《优化营商环境条例》及___省30条措施，营造人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。加大对营商环境纳税评价指标的研究分析力度，建立完善良性工作机制。要勇于担当，履职尽责，根据任务分工确定的时间节点提前谋划，把各项措施抓准抓实抓细;把税收营商环境与便民办税春风行动、放管服工作结合起来，同向发力，统筹安排部署、统筹组织实施、统筹指导落实，因地制宜、探索创新，打造具有本地特色的便民办税新举措，为营造良好的税收营商环境筑牢坚实的基础。
2022年度对照检查材料
按照市委的统一部署，我委认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央提出的6个方面问题，对照典型案例，广泛征求意见，开展谈心谈话，查找突出问题、剖析问题产生的原因，制定整改措施，进一步端正了工作态度，提升了学习贯彻十九大精神的质效，增强了发展的信心和决心。现将对照检查情况报告如下。
一、重大事项报告及上年度整改落实情况
**班子能够自觉遵守廉洁自律各项规定，能够按照规定严格控制“三公”经费支出和职务消费，办公室没有超标情况，班子成员没有出入私人会所、接受会员卡问题，并承诺今后也不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。
二、对照“六个方面”存在的问题
（一）学习贯彻习近平新思想方面。一是以理论指导实践作用不够明显。对所学的理论知识、上级精神，不能及时放到当前的工作实践中思考，进而理解消化和吸收，常常是机械的执行照搬照抄，没能做到融会贯通、举一反三。二是深学勤悟做得不够到位。对中央和省、市重大决策研究力度不够，对新时期党的建
设总体要求的精神实质和思想内涵把握不够深刻、不透彻，站在全局想问题、做工作的自觉性不强，对分管工作不能了然于胸，似懂非懂，知其然，不知其所以然，用时才翻条规、找材料，没有真正成为政治上的“明白人”，工作上的“实干人”。
（二）执行上级决议方面。一是工作主动性不强。落实上级指示虽然都能做到态度坚决，但存在跟不上、慢半拍和工作不彻底的现象，存在依
赖思想，对上依赖领导，缺乏主观能动性，习惯于让领导指导和把关，领导怎么安排、就怎么干；对下依赖主管科室，有时不能亲历亲为，缺乏严格把关。特别是遇到困难工作时，积极主动协调、想办法克服少。二是工作落实不彻底。贯彻落实上级工作时，存在直接套用上级要求、转发上级文件的方式下发任务，对于一些新思路、新举措，只停留在想法上和文件中，没有落到实处。
（三）担当作为方面。一是工作进取心不足。研究问题、推进工作时，还存在观念保守、因循守旧的情况，有些工作存在只
求过得去、不求过得硬，追赶超越、争先进位的意识比较欠缺。二是攻坚克难勇气不足。面对复杂局面和长期性问题，求稳怕乱、患得患失，存在畏难情绪，不愿迎难而上，缺乏班子成员间齐心合力、攻坚克难的决心和勇气。
（五）纠正“四风”方面。一是形式主义问题。为了创新而脱离了实际，流于形式，缺少推进工作的有效措施，虽然有部署、有安排，但缺乏一抓到底的韧劲，导致工作只停留在表面上，没有真正落实落靠。二是官僚主义问题。有时以工作忙、没时间为借口，对基层工作的实际掌握不透彻，体贴群众实际做得还很不够，尤其是与同志们思想交流不够。三是享乐主义和奢靡之风问题。过苦日子、紧日子的思想还不牢靠，没有坚持做到勤俭节约、艰苦奋斗，宗旨意识有所淡化。
（六）严格执行廉洁自律方面。一是为民用权还不够到位。没有把“一切为了群众、一切依靠群众”的思想落到实处，出台政策、安排部署工作时，要求部署多、听取意见少，只求上级满意，检查合格。二是组织纪律执行还不够严格。虽然能够严格遵守廉政方面的各项制度，但对细节的把握还不够，仅满足于不触底线、不越红线，缺乏高标准和严要求。
三、产生问题的主要原因
领导班子多次对查摆出的问题进行深入剖析，究其根本，主要就是在理论学习、主观世界、工作作风和从严治党上重视不够。
一是政治理论学习不够深入。没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辩证唯物关系，对政治理论的学习只满足于读原文，没有做到悟原理，缺乏系统性、经常性的深入学习。面对发展中遇到的新形势、新任务和新矛盾，个别班子成员不能及时调整心态和工作思路，不能用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。
二是改造主观世界不够自觉。存在着重客观轻主观，以事务工作代替政治和党性锻炼的思想，使党性修养减弱了，对自己要求放松了，导致工作上有时候不够深入，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。导致群众观念淡漠了，在服务基层和群众工作上有许多方面不具体、不到位、缺乏真功夫，成效不显著。
三是求真务实作风践行不好。对求真务实认识存在偏差，导致对工作标准要求不高，在工作任务多，任务重时，在提高工作效率的同时忽视了质的存在，降低了工作标准。在吃透上级政策精神上不到位，不能很好地结合实际，有些生搬硬套，缺乏变通，导致一些工作出现后遗症。
四是严格自律的观念有所弱化。在工作中，对抓部内自身建设制度落实不够坚决，忽略了对党员干部进行党性教育、自律提醒，工作重心更多在于对上完成要求，对于个别干部缺乏自觉性主动性的现象，缺少有效管理，也缺少督促检查，致使干部不
自觉放松了自我要求，出现了思想滑坡。
四、今后努力方向和整改措施
（一）加强党性锻炼。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展理想信念专题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观，树立忧患意识，担当起“在党忧党”责任。增强领导班子理论学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效。
（三）严格遵守纪律。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行落实党章规定的“四个服从”、中央的“八项规定”和省委、市委有关要
求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全面筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，树立遵纪守规的榜样，以上率下，带头遵守《准则》《条例》，自觉接受组织和群众监督。
（四）强化责任担当。把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于干部群众的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的农委领导班子良好形象。创新工作方式，主动担当作为，敢于动真碰硬，以钉钉子精神着力解决一些长期存在的难点问题、潜在性问题，立足全市农村工作新形势，努力推动农业工作服务大局，最大限度调动党员干部的积极性、主动性、创造性，为农业工作提档升级贡献力量！
对2022年纪检监察工作建议范文(6篇)
纪检监察机关是实施党内和行政监督的专门机关，在监督别人的同时，更要注重自身的监督。___书记在中央纪委_次全会上指出信任不能代替监督，这对纪检监察干部监督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻认识加强纪检监察干部监督工作的重要性，才能不断实现自我净化、自我完善、自我提高。
一、充分认识纪检监察机关内部监督工作的现状自恢复纪检监察机构以来，其在惩治腐败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护人民群众利益方面，发挥了无法替代的作用，群众对此充分肯定。但在自身建设和内部监督方面还存在一些薄弱环节。少数纪检监察干部主观上缺乏监督意识。个别领导干部对内部监督工作认识不足、重视不够，对问题不敢直视，家丑不可外扬的心态导致对干部的监督管理偏宽、偏软。个别纪检监察机关和干部特权思想比较严重，自认为是监督别人的人，不愿接受别人监督。纪检监察干部的监督体制不够完善。一是监督办法缺乏统一规范。按照中央纪委转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍的要求，各级纪检监察机关在成立干部监督室后，各地对干部监督工作作出了有益的探索，尽管也出台了一些加强内部监督工作的文件和规定，但缺乏系统性和可操作性。从全国来看，目前还没有相关法规文件或指导性意见。二是监督渠道不够畅通。《党章》规定纪律检查机关实行双重管理，但上级
纪委也有具体工作，对下级不能形成常态监督；同级党委对纪检监察机关往往信任大于监督；下级对上级缺乏有效的监督途径和办法，效果不明显。群众监督又由于信息的不对称，沟通机制的不完善，导致群众监督力量不足。三是监督方式简单。对纪检监察机关和纪检监察干部主要采用绩效考核、述职述廉等方式实施监督，注重工作层面的多，忽视了对思想层面的监督，监督方式不够全面直接，有待改进。
监督的力量比较薄弱。一是监督机构设置不统一。从目前看，各级纪检监察机关设立了纪检监察干部监督室，县级以下纪检监察机关多数没有设立干部监督室，没有形成统一的专门的干部监督机构。二是人员编制不足以胜任这项工作。以长春市为例，干部监督室有工作人员_人，截至上半年，共收到举报件_件，已初核案件线索_件，人员力量的不足，严重影响工作效率。三是干部的能力素质与干部监督工作新形势新任务不完全适应的矛盾还没有根本解决。掌握信息网络技术、财会电算等知识的专业型人才，熟悉市场经济、现行法律法规，具有实践经验的复合型人才普遍匮乏，在一定程度上影响了干部监督工作职能的发挥。
二、推进纪检监察机关内部监督工作的建议纪检监察机关是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证，肩负着重要的历史使命。只有充分认识新常态，主动适应新常态，才能聚焦主责主业，打赢反腐败这场战争。加强教育引导，强化自我监督。一是树立廉洁意识，使之树立主动接受监督意识。通过专题讲座和党课等形式，学习《党内监督条例》和中央纪委有关文件等法律法规，引导纪检监察干部不断增强自律和自觉接受监督
的意识。二是纪检监察机关和干部要带头，充分发挥表率作用。打铁还须自身硬。凡要求基层单位执行的，纪检监察机关首先执行，凡要求别人做到的，纪检监察干部首先做到，凡要求纪检监察干部做到的，纪检监察机关的领导首先做到。三是开展主题实践教育活动，提升公众满意度。结合三严三实专题教育，把深入学习纪检监察工作纪律等贯穿于教育的始终，增强自我免疫力。通过扎实有效的教育引导活动，促进纪检监察干部队伍公众满意度稳步提升。
改进纪律审查工作流程，加强内部日常监督管理。按照中央纪委关于情况明、数字准、责任清、作风正、工作实的要求，对所有反映市管干部的问题线索进行大起底，逐一清理，规范分类处置工作，完善和细化初步核实、立案检查、移送审理、涉案款物清缴等过程管理，进一步严格工作程序和时限要求。同时加强干部监督室、案件监督管理室和案件审理室等业务监督部门的力量，认真履行审核把关和监督的职责。通过实现决策权、调查权、处分权和监督权的相互分离，保证办案工作环环制约、管控严密，严防以案谋私。
健全纪检监察内部监督办法，强化制度监督。一是吃透上级精神，探索干部监督制度体系建设。结合实际，制定《纪检监察干部监督暂行办法》等制度规定，从体制机制上筑牢监督防线。二是强化纪律监督。要求纪检监察干部严格遵守四不准规定，即不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项；不准以案谋私、办人情案；不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密。强调违反办案纪律就是违反政治纪律，为纪检监察干部架设规范执纪用权的高压
线。三是严格落实干部轮岗交流制。严格按要求对信访举报、案件检查等重点岗位工作人员进行轮岗交流，加强权力监督，防止出现以权谋私，以案谋私，办人情案、关系案等问题。四是深入落实责任追究制。按照谁主管、谁负责的原则，实行分层追责。对纪检监察干部公务活动中有违纪行为的，纪检监察机关主要负责人承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担直接领导责任，有关承办人承担直接责任。对有问题的干部，坚决查处，对不适合从事纪检监察工作的干部坚决调离。
拓宽纪检监察干部监督渠道，强化立体监督。一是组织监督。坚持上级监督下级，定期向上级纪委汇报工作，接受上级监督。定期向本级人大、政协、民主党派等通报工作，接受组织监督。干部监督室定期巡访纪检监察干部，巡访被查处对象，巡访相关涉案人员，了解纪检监察干部工作情况，并把结果作为年度考核、提拔任用、奖惩干部的重要依据。二是社会监督。聘请人大代表、政协委员、特邀监察员、离退休老干部等为党风政风建设监督员，定期召开座谈会，让监督员为纪检监察干部号脉。三是舆论监督。将纪检监察机关业务流程在上公开，让群众监督纪检监察干部正确行使权力，使权力在阳光下运行。建立纪律审查通报制度，及时向社会公开纪律审查情况，接受社会对纪律审查工作的监督。四是家庭监督。向每名纪检监察干部家庭发放《助廉倡议书》，教育引导纪检监察干部家属当好助廉哨兵，把住八小时之外关。
加强纪检监察干部监督工作是一个新的课题，也是必须完成好的课题。我们必须更加自觉、主动、严格地把自身置于监督之下，用铁的纪律打造一支政治强、业务精、作风硬的纪检监察干部队伍，才能有资格、有能力
完成党和人民赋予的历史使命。一、明确处理好企业纪检监察工作涉及几个关系的重要性1、明确处理企业改革发展与加强纪检监察工作关系重要性。企业领导
干部要以客观并正确的态度来认识纪检监察工作。在企业中，要发展并加强纪检监察工作，必须明确这两者是相互促进并相辅相成的关系。如果不同时抓紧这两者，纪检工作就会再现意外。所以说，企业的领导干部要认识到在企业发展的促进和保障中少了不纪检监察工作，所以要以全面、正确和客观的态度来评价纪检监察工作的重要性。而在企业管理纪检监察工作的机构上也要明确分配好人员的工作以及相关的责任，同时，也要遵守企业生产经营的需要以及纪检监察工作的严格要求。2、明确处理全面履行职责与重点监督关系的重要性。企业在执行纪检监察工作中，一定要明白常见廉政工作是党建工作部分，对级部署的每项工作任务，必须落实好。此外在严抓落实的同时，也要考虑到企业的特点，采取相关的措施并有计划，有重点地开展工作，提高工作效率。在建立健全责任制，管好并带动各级的同时，还不能带入企业领导干部的行事权进行此事。根据集体领导和个人分工负责相结合的原则，将过分集中的权力适当分解，重大问题集体讨论研究，形成决议后由分管领导负责实施。3、明确处理治标与治本关系的重要性。惩治腐败，加强党风廉政工作，是一项系统性的工作，这项工作采取标本兼治，综合治理的方法效果显著。先进行相关的教育措施可以减少错误的发生率。不过，在进行教育方法之前，先进行思想道德的教育，再此基础上，可以帮助员工补充本缺乏应有的理想信念，这有助于他们的蜕变堕落。监督机制也要进行建立，以防相关的领导干部滥用权力。
企业领导以及相关的干部之所以会出现滥用权力的现象，一是自身控制能力不强，另一个主要原因就是监督机制很不完善。健全监督机制，在发挥整体监督效能的同时，还可以制止违纪的人员，对于违纪职位特殊的领导干部，更要严加处理。
二、当前企业监督制约机制所出现的主要问题1、由于企业经营管理不善，造成企业效益下降，亏损严重。一些企业在改革制度以后，也建立了三会制度，但多数企业处于董事长一手撑权，一些决策权、经营权、管理权都要经企业董事长的同意。这样，在企业重大经营的决策上，不经过党委和职代会的意见，出现独断专行；签订合同时上，不以程序执行，多采用个人包办；对于财务开支也是自由化。出现小金库利用一支笔的权力在经营活动中吃喝玩乐；在用人问题上缺乏企业劳动、人事、用工放开搞活相配套的自我约束机制。滥用职权、安置亲信、排斥异已，影响了职工群众的向心力和凝聚力，造成企业效益低下或严重亏损。2、企业产品的质量和安全得不到相应的保证。由于市场不规范，企业内部产品生产的管理也不按照要求严格执行，存在以权谋私、管理失控的现象，生产出豆腐渣的产品，在市场上泛滥。造成质量差的产品，给广大消费者带来很多的伤害，至于造成生命危害。3、企业内部各部门关系不融洽，尤其是监督机制不强，腐败现象肆意，进而制约其机制的建立。加上相对的企业领导处理相关事情没有采用正确的方法，纪检监督机制内部更加混乱。部分企业党委、董事会、经营班子与职代会民主管理的关系长期处理不好，班与班之间不团结，矛盾从出不穷。多数企业对谈化了纪检监督权力，所以，纪检监督机制不完善，相关的职也不能到位，造成企
业违法违纪案件和企业法人的犯罪行为及腐败现象的滋长，最后对企业的生存与发展也带来了一定的影响。
三、加强企业纪检监察工作的建议首先，为了从源头加强预防和治理腐败的力度，就要结合企业的改革制度，以此来开展工作。在企业纪检监察工作中，对企业内部干部职位的分配，内部人员的管理，产品材料的比价采购以及安全生产等方面出出的问题，要积极讨论并研究出相关的措施加以采用，同时，还要构思一套相匹配的制度，把纪检监督工作融入改革发展的过程中，进而从源头上预防各种消级腐败问题的发生，顺利进行改革制度。其次，创新工作载体和拓展工作局面一定要结合企业管理制度。为了要赢得全面的纪检督察工作支持，以及实现纪检监督工作新突破和企业经济发展的推动，纪检监察工作一定要结合企业经营管理机制。先开展安全生产以及产品材料的采购和企业改革的相关制度，再围绕加强企业内部人员以及生产的管理，最后可取得不错的效率。再三，结合维护工员工利益，发展企业凝聚力。如果要想赢得员工的信任与拥护，就要维护、发展并保护好员工最根本的利益。纪检监察工作必须抓住损害职工群众根本利益的热点难点问题，认真加以治理，实现改进纪检监察工作、增强各级党政组织凝聚力和推进企业发展的良性互动。各企业应该严格执行职工集体劳动合同制规定，认真落实政务公开制度，大力实施人才培养工程，坚决取缔小金库，全面、深入、扎实维护职工群众切身利益，党政组织的凝聚力、向心力、战斗力不断增强，给企业健康、持续、快速发展奠定了坚实的群众基础。企业纪检监察组织要全面履行党章赋予的职责，正确处理惩治腐败和有
效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系。在企业内部开展工程项目责任成本管理效能监察，及时纠正项目管理中的不良行为，充分发挥企业纪检的作用。
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，__市监督对象大幅增加，目前全市共有__名党员，__名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，____年，__市纪委监委处置的__件问题线索中，日常监督发现问题线索__件，仅占比__%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的再监督认识不到位，出现监督越位、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。(二)职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪
工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现九龙治水、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视四个全覆盖的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是四个监督各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹四个监督，没有形成监督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，
但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将病树歪树放在森林的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对四风问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用大数据等科技手段，对隐形变异四风问题束手无策。
二、原因分析从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为四个不匹配。(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和四种形态标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于安排什么干什么看好自己的一亩三分地，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，四个监督是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起四个监督一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹四个监督的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现
了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以照单监督的制度体系。一是监督重点上，四个监督基本都可以包打天下，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管__市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作出力不讨好，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作一体两面的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议落实__市委__部署，推动__高质量转型发展，必须有强有力的纪检监
督作保障。下一步，我们将从五个方面，做实做细监督职责。(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要
树立治病救人的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循惩前毖后的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见树木、又见森林。一是要突出关键少数。聚焦各级领导班子成员特别是一把手，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住绝大多数。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用四种形态，处理好树木和森林的关系，维护全市风清气正的政治生态。
(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除单打独斗的旧思想，确立联合作战的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察四个监督，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除一成不变的旧套路，确立四位一体新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《四个监督协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯
通，实现联驻巡三者的优势互补、效果叠加。(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老
办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取驻守式与检查式监督相结合，驻点与联片监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、互联网+、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕__市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。火眼金睛把好监督的第一道关口，用好第一种形态，发挥监督发现、预警、提醒、教育等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的后半篇文章，通过一案一教育、一案一分析、一案一治理，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
随着全面从严治党不断深入，纪检监察体制改革、国家监察体制改革全面推进，各级纪委监委合署办公后，监督范围更宽、权限更大、社会关注度更高。对纪检监察机关和监察人员的监督，要求也越来越严，如何强化自我监督，主动接受多方监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶
扬善的利剑永不蒙尘。现结合工作实际，分析存在的主要问题，并提出有益的对策和建议。
一、存在的主要问题一是监督意识存在偏差。纪检监察机关是党内监督的专责机关，党章赋予纪委监督执纪问责职责，监察法赋予监委监督调查处置职责，无论纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位。纪检监察机关的工作性质，决定了纪检监察干部在履行职责时，既是监督的主体、监督的实施者，也是监督的客体、被监督的对象，必须无条件地接受方方面面的监督。但是，少数纪检监察干部只注重监督别人，手电筒只对别人照，没有把自己摆进去，甚至对监督存在抵触情绪，存在特权思想，不愿接受监督；少数纪检监察干部存在好人主义和护短思想，对内部监督工作认识不足、重视不够，导致对纪检监察机关和监察人员的监督存在宽松软现象。二是监督力量相对薄弱。监察体制改革前，对内部机构设置聚集主责主业，力量注重于执纪审查的配备，对内部监督机构的设置相对薄弱。如，纪检监察体制改革后，各级纪检监察机关设立了干部监督室，但县级以下纪检监察机关多数是与相关纪检监察室合并设立，没有单独设立干部监督室，实际工作中经常从事审查调查工作，一定程度上影响了对纪检监察干部内部监督的质效。主要表现为对纪检监察干部日常监督的方法不多、手段缺乏，通报曝光力度不够，震慑力不强，监督措施不到位。三是监督机制不够完善。党的十八大以来，党中央越来越重视对纪检监察机关的监督，提出了谁来监督纪委打铁还须自身硬打铁必须自身硬执纪者必先守纪，律人者必先律己等一系列要求，出台《监督执纪工作规
则》与《监督执法工作规定》，对监督执纪各环节进行严格的规定。特别是《监督执纪工作规则》与《监督执法工作规定》都专门强调监督管理，强化对纪检机关和纪检干部的教育监督管理。监察法第七章，用大量篇幅强调对监察机关和监察人员的监督。尽管目前出台了许多内部监督管理文件和规定，但有的到基层操作性不强；有的对干部八小时以内工作圈管理监督的多，对八小时以外生活圈朋友圈管理监督的少；对违反审查调查工作程序等环节管理监督的多，对关键岗位和风险防控的制约不够，导致部分工作制度和规则执行不够到位，影响了监督效果。
二、对策和建议1.提高政治站位，强化监督意识。一是加强思想政治教育。坚守纪检监察机关是政治机关、是党内纪律部队的定位，始终把讲政治摆在第一位。通过定期开展干部夜校、理论学习中心组、专题讲座、廉政党课、支部主题党日活动等多种方式，牢固树立执纪者先要守纪，监督者更要接受监督的意识。二是发挥表率示范作用。自身过得硬，监督更有底气和硬气。严肃党内政治生活，带头遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，模范践行三严三实，自觉接受各方面监督。凡要求各级党组织执行的，纪检监察机关要首先执行；凡要求党员干部做到的，纪检监察干部要首先做到。三是开展正反警示教育。深入开展领岗诺责活动，广泛宣传纪检监察机和个人先进事迹，形成浓厚的创先争优氛围；充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用，以案说纪，常敲警钟，做好后半篇文章。2.调整内设机构，优化监督力量。一是着力增强纪检监察干部监督力量。
在深化监察体制改革过程中，设立干部监督室，选优配强政治过硬、经验丰富、敢于善于斗争的干部专司纪检监察干部监督工作。持续深化三转，推进理念思路、体制机制、方式方法创新，强化对纪检监察干部的监督。二是强化权力运行全流程相互监督制约。将执纪监督和审查调查部门分设，改变过去纪检监察室既有日常监督权，又有发现问题线索后的审查权。落实监察法第三十六条第二款要求，突出案件监督管理室的重要职能，强化案件监督管理，健全纪委监委自我监督体系。认真履行案件审理审核把关和监督的职责，通过实现决策权调查权处分权和监督权的相互分离，保证审查调查工作环环制约、管控严密，严防以案谋私。
3.建立健全机制，强化制度监督。一是建立各项规章制度。编印《委局机关管理指南》，健全完善《武穴市纪委监委机关制度汇编》《武穴市纪委监委派出纪检监察工作制度汇编》，全面规范机关、派出机构日常管理，从体制机制上筑牢监督防线。二是健全完善各项规则。坚持民主集中制原则，严格履行六项承诺，制订《武穴市纪委常委会议事规则》《市纪委监委领导班子会议重大问题议事与决策清单》等规章制度，健全完善民主评议和内部监督机制。创新推行五位一体协作区工作机制、实行层级式管理，严格执行《武穴市纪检监察干部管理考核办法》，强化量化评分考核。三是构建全方位监督格局。强化组织监督，坚持上级监督下级，定期向上级纪委汇报工作，接受上级监督；定期向本级人大、政协等通报工作，接受组织监督。强化社会监督，邀请党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部，定期召开座谈会，举行纪委开放日活动，为监察机关和监察人员把脉会诊。强化舆论监督，加强纪委监委官方、微信等网络平台建设，逐步
推行开门反腐。强化家庭监督，定期开展廉政家访，了解纪检监察干部工作情况，发现苗头性问题及时提醒教育。
4.保持高压态势，强化执纪问责。纪检监察干部没有天然的免疫力，纪检监察机关也不是天然的保险箱。始终坚持五管一体五措并举五责分明，严格执行鄂纪干监25条十五不准十一不得和十个一律等规定，坚守五个不发生的底线。一是推行格干部轮岗交流制。严格按要求对信访举报、审查调查等重点岗位纪检监察干部进行轮岗交流，加强权力监督，防止出现以权谋私，以案谋私，办人情案、关系案等问题。二是深入落实责任追究制。对纪检监察干部存在违纪行为的，纪检监察机关主要负责人承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，部室主任承担直接领导责任，有关承办人承担直接责任。对有问题的干部，坚决查处，对不适合从事纪检监察工作的干部坚决调离。三是严肃追责问责。省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山书记多次指出，谁砸纪检监察机关的牌子，就砸谁的饭碗。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，决不护短遮丑，对执纪违纪的零容忍，坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清理门户，坚决防止灯下黑，始终保持内部监督高压态势。
执纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：
一、存在问题（一）监督队伍专业化的问题。随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高
要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。
（二）执纪监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各监督力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在各自为政的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督长牙带电。
（三）执纪监督定位的问题。执纪监督定位监督的再监督职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责
任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题表象后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。
（四）执纪监督质量方面的问题。一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用第一种形态给党员干部敲警钟，让其红红脸出出汗，执纪监督部门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定。二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督部门负责处置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题，进一步深入了解核实存在一定制约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让第一种形态的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力。
二、对策分析（一）完善工作机制。一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。
三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点，建立健全监督工作对外协作联动机制，增强监督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置监督职责的履行，提高监督的规范化水平。
（二）强化运用四种形态。认真践行四种形态，加强形态间相互转化，切实提高执纪监督的灵活性和有效性。发挥好谈话函询的作用，以采信一批、处理一批、通报一批的方式加强谈话函询工作的严肃性和震慑力。探索谈话函询+核查工作模式，选择部分反映相对具体、有一定可查性的问题线索，在开展谈话函询的同时，对相关问题进行核查。建立谈话函询倒查制度，凡被反映人有新的问题线索需要进入初核的，对其已了结的谈话函询问题线索一并开展核查。
（三）不断创新监督方式。探索研究将监督范围扩展到监察全覆盖公职人员的有效途径，实现从单纯的发现违纪问题线索到善于挖掘违纪违法问题线索的转变。采取准初核准审查准调查谈话函询＋面对面谈话等方法，增强执纪监督工作的专业性、实效性，精准性。纪检监察机关监督的再监督中，重点要督促主责部门监督发现问题并整改，执纪监督中要以两个责任落实情况、存在问题整改情况、腐败和纪律作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作长牙带电，充分体现纪检监察机关的监督特点。
（四）强化监督队伍建设。一是加强培训。通过派出去和请进来的方式加强干部队伍培训，将执纪监督业务素质强干部派出去培训，派出去的干部回到单位后要对单位干部进行培训，将学到的知识传达给所有执纪监督
人员。二是加强业务指导。通过抽调人员参与问题线索处置等形式展开实战指导，让执纪监督干部在实践中增长才干，提高水平。三是加强监督。由执纪监督部门加强对对应联系的派驻机构和下级纪检监察机关开展执纪监督工作进行再监督，积极探索与被监督单位党委（党组）沟通联系、专题听取工作汇报、派员专项督查相关工作、发放纪检监察建议等方式，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。
一、纪检监察必须找准定位，在本职工作上下功夫。在实际工作中，如何来定准位，而不出现偏差，需要正确处理三个关系：一是处理好与上级纪检监察机关的关系。对纪检监察机关布置的工作任务，要认真贯彻落实，凡本部门的重大活动、重要措施、重要信访举报、大要案件的查处、年度工作计划总结等都要及时向纪检监察机关报告。二是处理好与局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。做到五个主动：主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取支持;主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设情况，针对问题，积极谏言献策，为局党组当好参谋助手;主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。需要配合的工作，恰如其分地当好配角。在工作方法上注意防止和克服两种倾向：一种是钦差大臣式，到处插手，横加指责;一种是聋子的耳朵式，怕得罪人，
不闻不问，明哲保身。只有找准定位，在本职工作上下功夫，才能真正发挥纪检监察的作用。
二、加强执法监督检查工作，将执法检查制度化、规范化、系统化。执法检查是加强监督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及时发现药品监督执法过程中违纪违法问题的有效途径。为了加强监察工作的主动性和创造性，切实做到关口前移，主动出击，全程参与每季度一次的执法检查。通过对药品监督法律法规和有关政策文件的执行情况，稽查案件的检查、执行等情况进行检查复核，从中发现问题，辨症施治，有针对性地建立监督约束机制，筑起权力腐败的防火墙。把腐败问题解决在萌芽状态，增强了纪检监察工作的前瞻性，有利于提高执法和监督水平，增强工作的实效性。同时，还可以通过执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。要采取防、堵、查三位一体的综合整治方法，标本兼治，加大建章立制和从源头上治理的力度。对那些情节严重、影响恶劣的人和事，必须坚决查处，毫不留情;而对于一时失足，犯一般性错误，尚能挽救解脱的干部应给予机会，要将以礼服人，以情感人，以制度管理人贯串日常工作中。三、加强自身建设，提高纪检监察工作水平。为了适应新形势的需要，纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，从以下四个方面加强自身建设：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入机关的各项监督检查业务活动，增强感性认识和实践经验，
使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉药品监督检查的能手，只有充分熟悉业务才能使监督工作有针对性，而不盲目;有前瞻性，而不短视。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有为来达到有位和有威。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到三勤：脑勤、腿勤、手勤。脑勤即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事：腿勤即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部：手勤即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验。
四、增强创新意识，创造性地开展工作。创新是推进事业发展的动力和源泉。要做好纪检监察工作，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要把本单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们足不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新方法，但
我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。四是要使本单位工作特色化。抓创新就是抓特色，要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。
五、加强队伍建设，努力提高干部队伍素质。新的历史条件下的纪检监察工作，给队伍素质建设提出了更高的要求。目前，纪检监察队伍结构不合理，整体素质有待进一步提高，是纪检监察队伍存在的普遍问题。因此，要努力充实纪检监察队伍力量，加大纪检监察干部提拔、交流、调配力度，利用各种机会、多种渠道选拔、交流年富力强、刚正不阿、勇于创新、整体素质较高的纪检监察干部。切实搞好纪检监察干部的教育培训工作，按照实用、提高的原则加强对纪检监察干部的培训，同时，要适时、适地组织干部到外地或在本市开展考察调研活动，以交流经验、开阔眼界、提高素质，努力培养和塑造可亲、可信、可敬的纪检监察干部新形象。六、坚持党组统一领导，形成党政齐抓共管纪检监察工作局面。纪检监察工作必须要坚持党组统一领导、党政齐抓共管、部门协调配合，才能形成反腐败的强大合力。当前，尤其要在三方面下工夫：一是当好参谋助手。纪检监察机关要主动向党组汇报工作，争取领导的重视与支持。要主动想全局，对上级指示精神提出符合本局实际的贯彻意见，对每个时期的党风廉政建设和反腐败工作进行总结分析，提出意见和建议，经党组研究后搞好部署;对工作中出现的苗头性、倾向性问题，及时出主意、想办法。二是搞好任务分解。各职能部门抓反腐败能否做到各负其责，工作任务能否认真完成，很大程度上取决于如何分解任务。只有把反腐败任务分
解到各有关部门，明确职责，提出要求，并加强检查指导，才能确保责任制落到实处。三是加强监督检查。对反腐倡廉任务落实情况进行监督检查，是纪检监察机关的重要职责。我们要加强监督检查和责任考核，把考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，强化责任制的权威性。
总之，我们纪检监察机关和纪检监察干部只有更新观念，牢固树立起与市场经济相适应、与建设社会主义和谐社会相适应的执纪执法思想和观念，适应新的形势和变化，注重研究新的方式、方法，更好地发挥组织协调作用，推动反腐倡廉任务的落实，才能适应新形势新任务的要求，发挥好职能作用，开创药监系统纪检监察工作新局面。
水利工程建设安全生产监督检查问题清单（2022年版）
表1.项目法人（建设单位）安全生产管理违规行为清单
序号
安全生产管理违规行为
问题定性
（一）安全管理体系
1
未建立全员安全生产责任制
一般
全员安全生产责任制未明确各岗位责任人
2
一般
员、责任范围和考核标准
未建立安全生产责任制落实情况的监督考
3
一般
核机制，或未开展监督考核
4
未建立、健全安全生产规章制度
一般
5
主要负责人未履职
严重
主要负责人和安全生产管理人员不具备与
6
所从事的生产经营活动相应的安全生产知一般
识和管理能力
主要负责人因未履行安全生产法规定的安
全生产管理职责，导致发生生产安全事
7
故，受刑事处罚或者撤职处分，自刑罚执一般
行完毕或者受处分之日起，不足五年就担
任本行业项目法人的主要负责人
未按规定设置安全生产管理机构或者未配
8
严重
备安全生产管理人员
其他负责人、安全生产管理机构以及安全
9
严重
生产管理人员未履职
（二）安全教育培训
未按规定对本单位从业人员进行安全生产
10
一般
教育和培训，或本单位从业人员未经安全
11
12（三）1314151617
18
（四）1920
生产教育培训合格上岗
未按规定对本单位被派遣劳动者、灵活用工人员、实习学生进行安全生产教育和培
一般训，或者未按规定如实告知有关安全生产事项
未建立本单位从业人员安全生产教育和培训档案，未如实记录安全生产教育和培训
一般的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况
安全技术管理
未按规定办理工程建设安全监督手续
一般
未按规定组织开展安全设施“三同时”工作一般
未提供施工现场及毗邻区域内有关资料；一般
或资料不全，不能做到真实、准确、完整
未组织编制保证安全生产的措施方案
一般
保证安全生产的措施方案内容不全，或未按规定备案，或未根据安全生产情况变化一般及时进行调整，并报原备案机关
开工前未就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，包括项目概况、编制依据、安全生产管理机构及相关负责人、安全生产的有关规章制度制定情况、安全生一般产管理人员及特种作业人员持证上岗情况、生产安全事故的应急救援预案、工程度汛方案和措施等
安全过程控制
未按规定监督检查各参建单位安全生产制度的执行情况、安全技术交底、现场施工一般安全措施落实情况
未组织施工安全设计交底，未组织解决工一般
程建设过程中的重大安全技术问题
21222324
25（五）26
272829
3031
未在工程承包合同中明确安全生产费用，一般
或未按合同执行
调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等一般所需费用，或未按合同执行
未定期对安全生产费用支付、使用情况进一般
行检查
将工程建设项目、生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件一般或者相应资质的单位或者个人
未按规定发包拆除、爆破专业工程；或拆除、爆破工程施工15日前，未向水行政主
严重管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案
安全风险分级管控与隐患排查治理
未建立安全风险分级管控制度或者未按照一般
安全风险分级采取相应管控措施
未组织开展对重大危险源登记建档，未对辨识出的重大危险源进行安全评估，未编制评估报告；未进行定期检测、监控，或严重者未告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施
未组织绘制四色安全风险空间分布图
一般
未按规定组织监理和施工单位对辨识出的重大危险源和风险等级为重大的一般危险
一般源制定管控措施，或管控措施不全面、不具体，或未落实监督检查措施
未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情严重况未按照规定备案
未采取措施消除事故隐患，未如实记录事严重
（六）3233343536（七）3738
394041（八）42
故隐患排查治理情况或者未向从业人员通报防洪度汛与应急管理有度汛要求的项目，未组织编制、审核、
严重上报工程度汛方案和超标准洪水应急预案工程进度不满足度汛要求时未制定和采取
严重相应措施未按照规定制定项目生产安全事故应急救援预案或者未按要求至少每半年组织1次一般演练项目生产安全事故应急救援预案不具有针
一般对性和操作性，或未按规定报备未对应急救援预案演练效果进行评估；未
一般及时修订应急救援预案安全事故处理未按规定及时如实报告生产安全事故，存
严重在隐瞒不报、谎报或者迟报发生安全生产事故后，主要负责人未立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职严重守或者逃匿未采取措施防止事故扩大，或未支持、配合事故抢救，或阻挠和干涉对事故的依法一般调查处理未按“四不放过”原则对生产安全事故进行
一般处理发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财
一般产损失的，拒不承担赔偿责任其他未将工程信息录入水利安全生产采集系统；未按照要求及时在水利安全生产采集一般系统中上报危险源辨识管控、隐患排查整
改情况等
43
未按规定为从业人员办理工伤保险
一般
未为现场人员配备必要的劳动防护用品，
44
一般
或人员未正确佩戴使用劳动防护用品
与从业人员订立的劳动合同，未载明有关
保障从业人员劳动安全、防止职业危害的
45
事项，或与从业人员订立协议，免除或者一般
减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依
法应承担的责任
委托不具备国家规定资质条件的机构承担
46
安全评价、认证、检测、检验职责，或存严重
在租借资质、挂靠、出具虚假报告等问题
对勘察、设计、施工、工程监理等单位提
47
出不符合建设工程安全生产法律、法规和严重
强制性标准规定的要求
48
压缩合同约定的工期
严重
故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐
49
严重
患以及其他安全问题
拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的
50
严重
部门依法实施监督检查
表2.勘察（测）设计单位安全生产管理违规行为清单
序号
安全生产管理违规行为
问题定性
（一）安全管理体系
1
未建立全员安全生产责任制
一般
全员安全生产责任制未明确各岗位责任人
2
一般
员、责任范围和考核标准
未建立安全生产责任制落实情况的监督考
3
一般
核机制，或未开展监督考核
45678（二）9
1011
12
13
未结合本项目实际执行单位的安全生产规一般
章制度
未配备专职或者兼职的安全生产管理人员严重
未及时识别本项目适用的安全生产法律、一般
法规、规章、制度和标准
超越资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程一般勘察、设计业务
允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务；将所承揽的一般建设工程勘察、设计转包
勘察设计文件
勘察（测）单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准（条文）进行勘察
一般（测），成果不符合强制性标准（条文）规定，或不满足建设工程安全生产的需要
设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准（条文）以及勘察成果文件进行
一般设计，未考虑项目周边环境对施工安全的影响
未在初步设计报告中设置安全专篇，或安一般
全专篇内容不完善，可操作性差
对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，未在设计报告中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施一般建议，或相关措施建议与工程建设实际结合不紧密，针对性不强
设计单位未考虑施工安全操作和防护需要，对施工安全重点部位、环节和影响安
一般全的周边环境未在施工图设计中注明；未提出预防生产安全事故的指导意见
1415（三）16
17
18
19（四）20
21
2223242526
在编制概算时，未按规定确定安全施工措一般
施费用
设计中使用国家明确淘汰的设备和工艺
一般
勘察设计服务
勘察、设计单位在建设工程施工前未向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设一般计意图，解释建设工程勘察、设计文件
勘察、设计单位未解决施工中出现的与安一般
全生产相关的勘察、设计问题
当遇到重大不良地质现象时，未对其产生的原因、地质和可能的危害作出分析判严重断，或未按规定进行超前地质预报
未按规定参与与设计有关的生产安全事故一般
（事件）分析，或未制定相关的整改措施
其他
未对从业人员进行安全生产教育和培训
严重
未按规定开展勘测设计业务范围内的建设项目危险源辨识与风险评价工作，或未对重大危险源和重大风险登记建档，或未及严重时对相关单位定期检测、评估、监控成果提出处理意见
未建立健全并落实安全风险分级管控制度严重
和生产安全事故隐患排查治理制度
未按规定为从业人员办理工伤保险
一般
设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生一般
产厂、供应商
未为从业人员提供符合国家标准或者行业严重
标准的劳动防护用品
故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐严重
患以及其他安全问题
拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的
27
严重
部门依法实施监督检查
表3.监理单位安全生产管理违规行为清单
序号
安全生产管理违规行为
问题定性
（一）安全控制体系
超越本单位资质等级许可的业务范围承揽
1
监理业务或未取得相应资质等级证书承揽一般
本项目监理业务
2
监理单位转让监理业务
一般
允许其他单位或者个人以本单位名义承揽
3
一般
本项目监理业务
聘用无相应监理人员资格的人员从事本项
4
一般
目监理业务
监理单位未按监理合同，选派满足监理工
5
作要求的总监理工程师、监理工程师和监一般
理员组建项目监理机构，进驻现场
6
未建立全员安全生产责任制
一般
全员安全生产责任制未明确各岗位的责任
7
一般
人员、责任范围和考核标准等内容
未建立安全生产责任制落实情况的监督考
8
一般
核机制，或未开展监督考核
监理机构未结合本项目实际执行单位的安
9
一般
全生产规章制度
监理机构未制定、落实适合本项目的安全
10
一般
生产工作制度
监理机构未及时识别本项目适用的安全生
11
产法律、法规、规章、制度和标准，或未一般
及时更新
12（二）13141516171819
20
21
总监理工程师未履职
一般
安全过程控制
未依照法律、法规和工程建设强制性标准严重
（条文）实施监理
监理规划内容未包括安全监理方案，未明确安全监理范围、内容、制度和措施，以一般及人员配备计划和职责
未组织设计单位等进行现场设计交底，或一般
未经总监理工程师签字的施工图用于施工
未对危险性较大的单项工程编制安全监理一般
实施细则，或未执行监理实施细则
未审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性一般标准（条文）
发现安全事故隐患未及时要求施工单位整严重
改或者暂时停止施工
施工单位拒不整改或者不停止施工，未及严重
时向有关主管部门报告
未检查施工单位项目部是否按规定配备专职安全生产管理人员；未检查施工单位项目负责人和专职安全生产管理人员是否按
一般规定持有效的安全生产考核合格证书；未检查特种（设备）作业人员是否持有效证件上岗作业
未检查是否有施工组织设计施工；危险性较大的单项工程是否有专项施工方案；超过一定规模的危险性较大单项工程的专项施工方案是否按规定组织专家论证、审查一般擅自施工；是否按批准的专项施工方案组织实施；需要验收的危险性较大的单项工程是否经验收合格转入后续工程施工
未检查施工工厂区、施工（建设）管理及
生活区、危险化学品仓库是否布置在洪
22
一般
水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等
危险区域
未检查宿舍、办公用房、厨房操作间、易
燃易爆危险品库等消防重点部位安全距离
是否符合要求并采取有效防护措施；宿
舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危
23
一般
险品库等建筑构件的燃烧性能等级是否达
到A级；宿舍、办公用房采用金属夹芯板
材时，其芯材的燃烧性能等级是否达到A
级
未检查围堰是否符合规范和设计要求；围
24
堰位移及渗流量超过设计要求，是否采取一般
有效管控措施
未检查施工现场专用的电源中性点直接接
地的低压配电系统是否采用TN-S接零保
护系统；发电机组电源是否与其他电源互
25
一般
相闭锁，并列运行；外电线路的安全距离
不符合规范要求时是否按规定采取防护措
施
未检查达到或超过一定规模的作业脚手架
和支撑脚手架的立杆基础承载力是否符合
26
专项施工方案的要求，是否有明显沉降；一般
立杆是否采用搭接（作业脚手架顶步距除
外）；是否按专项施工方案设置连墙件
未检查爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝
27
土承重模板拆除时，混凝土强度是否达到一般
规定值
未检查运输、使用、保管和处置雷管炸药
28
一般
等危险物品是否符合安全要求
29
未检查起重机械是否配备荷载、变幅等指一般
示装置和荷载、力矩、高度、行程等限位、限制及连锁装置；同一作业区两台及以上起重设备运行是否制定防碰撞方案；隧洞竖（斜）井或沉井、人工挖孔桩井载人（货）提升机械是否设置安全装置，安全装置是否灵敏
未检查大中型水利水电工程金属结构施工
采用临时钢梁、龙门架、天锚起吊闸门、
钢管前，是否对其结构和吊点进行设计计
30
一般
算、履行审批审查验收手续，是否进行相
应的负荷试验；闸门、钢管上的吊耳板、
焊缝是否经检查检测和强度验算投入使用
未检查断层、裂隙、破碎带等不良地质构
造的高边坡，是否按设计要求及时采取支
31
护措施或未经验收合格即进行下一梯段施一般
工；深基坑土方开挖放坡坡度是否满足其
稳定性要求，是否采取加固措施
未检查遇到下列九种情况之一，是否按有
关规定及时进行地质预报并采取措施：1.
隧洞出现围岩不断掉块，洞室内灰尘突然
增多，喷层表面开裂，支撑变形或连续发
出声响。2.围岩沿结构面或顺裂隙错位、
裂缝加宽、位移速率加大。3.出现片帮、
岩爆或严重鼓胀变形。4.出现涌水、涌水
量增大、涌水突然变浑浊、涌沙。5.干燥
32
岩质洞段突然出现地下水流，渗水点位置一般
突然变化，破碎带水流活动加剧，土质洞
段含水量明显增大或土的形状明显软化。
6.洞温突然发生变化，洞内突然出现冷空
气对流。7.钻孔时，钻进速度突然加快且
钻孔回水消失，经常发生卡钻。8.岩石隧
洞掘进机或盾构机发生卡机或掘进参数、
掘进载荷、掘进速度发生急剧的异常变
化。9.突然出现刺激性气味
未检查断层及破碎带缓倾角节理密集带岩
溶发育地下水丰富及膨胀岩体地段和高地
33
应力区等不良地质条件洞段开挖是否根据一般
地质预报针对其性质和特殊的地质问题制
定专项保证安全施工的工程措施
未检查隧洞Ⅳ类、Ⅴ类围岩开挖后，支护
34
一般
是否紧跟掌子面
未检查洞室施工过程中，是否对洞内有毒
有害气体进行检测、监测；有毒有害气体
35
一般
达到或超过规定标准时，是否采取有效措
施
未检查蜗壳、机坑里衬安装时，搭设的施
工平台（组装）投入使用前是否进行验
收；在机坑中进行电焊、气割作业（如水
36
一般
机室、定子组装、上下机架组装）时，是
否设置隔离防护平台或铺设防火布，现场
是否配备消防器材
未检查水上作业是否按规定设置必要的安
全作业区或警戒区；水上作业施工船舶施
工安全工作条件不符合船舶使用说明书和
37
设备状况，是否停止施工；挖泥船的实际一般
工作条件大于《疏浚与吹填工程技术规
范》（SL17—2014）表5.7.9中所列数
值，是否停止施工
有度汛要求的建设项目，未检查是否按规
定制定度汛方案和超标准洪水应急预案；
工程进度不满足度汛要求时是否制定和采
38
一般
取相应措施；位于自然地面或河水位以下
的隧洞进出口是否按施工期防洪标准设置
围堰或预留岩坎
未检查氨压机车间控制盘柜与氨压机是否
39
隔离布置；是否设置、配备固定式氨气报一般
警仪和便携式氨气检测仪；是否设置应急
疏散通道并明确标识
未检查排架、井架、施工电梯、大坝廊
40
道、隧洞等出入口和上部有施工作业的通一般
道，是否按规定设置防护棚
未检查混凝土（水泥土、水泥稳定土）拌
合机、TBM及盾构设备刀盘检维修时是否
41
一般
切断电源，开关箱是否上锁，是否有人监
管
未检查施工单位作业人员进入新的岗位或
42
者新的施工现场前的安全生产教育培训情一般
况，未检查上岗人员是否考核合格
未监督施工单位是否将列入合同的安全措
43
一般
施费用按照合同约定专项使用
未检查特种设备是否按规定经有相应资质
的检验检测机构检验合格后投入使用；未
44
核查施工现场施工起重机械、整体提升脚一般
手架和模板等自升式架设设施和安全设施
的验收等手续
未检查施工单位从业人员劳动防护用品是
45
一般
否符合国家标准或者行业标准
未检查施工单位作业人员是否遵守安全施
46
工强制性标准（条文）、规章制度和操作一般
规程，正确使用安全防护用具、机械设备
未检查重大危险源是否登记建档，进行定
期检测、评估、监控，并制定应急预案，
47
一般
告知从业人员和相关人员在紧急情况下应
当采取的应急措施
未检查施工单位是否在施工现场入口、施
工起重机械、临时用电设施、脚手架、出
48
入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、一般
桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有
害危险气体和液体存放处等危险部位，设
置明显的安全警示标志
49
50（三）51525354
未检查施工单位负责项目管理的技术人员是否在施工前对有关安全施工的技术要求
一般向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认
未检查施工单位生产安全事故应急救援预案制定和演练情况；未按规定检查应急救一般援物资和器材的配备情况
其他
监理机构未为现场监理人员配备必要的劳动防护用品，或监理人员未正确佩戴使用严重劳动防护用品
未按照国家的有关规定为工程现场监理人一般
员购买工伤保险及其他有关险种
故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐严重
患以及其他安全问题
拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的严重
部门依法实施监督检查
表4.施工单位安全生产管理违规行为清单
序号
安全生产管理违规行为
问题定性
（一）安全管理体系
企业未取得安全生产许可证承接项目，转
让、冒用或伪造安全生产许可证，或安全
1
严重
生产许可证过期、失效、被吊销期间所承
接的项目仍在施工作业
2
企业超出资质等级许可的范围承揽工程
严重
总承包单位将工程主体结构分包给其他单
3
一般
位施工
45678910
111213（二）14
15
1617
总承包单位未对分包单位的安全生产进行统一管理；未在分包合同中明确各自的安一般全生产权利、义务
项目主要负责人未履职
一般
项目其他负责人、专职安全生产管理人员一般
未履职
未建立全员安全生产责任制
一般
全员安全生产责任制未明确各岗位的责任一般
人员、责任范围和考核标准等内容
未建立安全生产责任制落实情况的监督考一般
核机制，或未开展监督考核
未结合项目实际执行单位的安全生产规章制度；未按项目实际执行企业编制的安全一般操作规程或补充安全操作规程
未按规定设置安全生产管理机构或未按规严重
定配备专职安全生产管理人员
未按合同规定提取安全生产措施费用；未一般
按规定范围使用安全管理措施费用
施工现场作业人员未遵守安全规章制度和一般
操作规程，未正确使用安全防护用具
安全教育培训
施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定持有效的安全严重生产考核合格证书
特种（设备）作业人员未持有效证件上岗严重
作业
未按规定对从业人员、被派遣劳动者、灵活用工人员及实习学生进行安全生产教育
一般和培训，或者未按规定如实告知有关的安全生产事项
未对进入新的岗位或者新的施工现场的作一般
1819（三）20
21
2223242526272829
业人员进行教育培训
未经安全生产教育培训合格的从业人员上一般
岗作业
未如实记录安全生产教育和培训情况
一般
设备设施管理
使用或租用不合格的机械设备、施工机具或构配件；未对进入施工现场的安全防护
一般用具、机械设备、施工机具及配件进行查验
未明确专人管理施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件；未定期
一般进行检查、维修和保养；未建立相应的资料档案
起重机械未按规定经有相应资质的检验检严重
测机构检验合格后投入使用
起重机械未配备荷载、变幅等指示装置和荷载、力矩、高度、行程等限位、限制及严重连锁装置
同一作业区两台及以上起重设备运行未制严重
定防碰撞方案，且存在碰撞可能
载人提升机械未按规定设置安全装置，未一般
定期校验或未保持灵敏可靠
未在显著位置设置特种设备使用登记标一般
志、定期检验标志
对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项一般防护措施
运输、使用、保管和处置雷管炸药等危险严重
物品不符合安全要求
滑模施工的配电装置、紧急断电装置不符一般
合要求
30313233343536（四）3738
39404142
人货两用的施工升降机在使用时，人货混一般
装各种施工设备、机器传动与转动的露出部
一般分未按照要求设置安全防护装置设备检修时未切断电源，或未悬挂“有人检
一般修，禁止合闸”的警示标志混凝土（水泥土、水泥稳定土）拌合机、TBM及盾构设备刀盘检、维修时未切断电严重源或开关箱未上锁、无人监管安全电压供电电路中的电源变压器采用自
一般耦变压器未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，或未监督、教育从严重业人员按照使用规则佩戴、使用使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设
严重备施工作业管理爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝土承重
严重模板拆除时，混凝土强度未达到规定值拆除工程的施工未设置安全警示标志，未设专人监护；施工前，未切断或迁移水、一般电、气、热等管线采用机械或人工方法拆除建筑物时，未遵守自上而下的程序；或先拆除承重结构，一般再拆除非承重结构；或数层同时拆除生产作业场所常见生产性粉尘、有毒物质
一般在空气中允许浓度及限值超标施工工厂区、施工（建设）管理及生活区、危险化学品仓库布置在洪水、雪崩、严重滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域当砂石料料堆起拱堵塞时，作业人员直接一般
站在料堆上进行处理
43
危险性较大的单项工程无专项施工方案
严重
超过一定规模的危险性较大单项工程的专
44
项施工方案未按规定组织专家论证、审查严重
擅自施工
危险性较大的单项工程未按批准的专项施
45
工方案组织实施；无专职安全管理人员现严重
场监督
需要验收的危险性较大的单项工程未经验
46
严重
收合格转入后续工程施工
47
未按规定组织开展安全技术交底
一般
无施工组织设计施工；或施工组织设计中
48
严重
未编制安全技术措施
电气设备安装的高压试验现场未设置围
49
栏，未悬挂警告标志。高压试验设备外壳一般
接地不规范
施工现场专用的电源中性点直接接地的低
50
严重
压配电系统未采用TN-S接零保护系统
发电机组电源未与其他电源互相闭锁，并
51
严重
列运行
52
开关箱未按规定安装漏电保护器
严重
保护导体（PE）上装设开关或熔断器；或
利用输送可燃液体（气体）或燃烧性气体
53
一般
金属管道作为电器设备的接地保护导体（P
E）
施工用电线路穿越道路或易受机械损伤的
54
一般
场所，未按规定做好防护
外电线路的安全距离不符合规范要求且未
55
严重
按规定采取防护措施
达到或超过一定规模的作业脚手架和支撑
56
严重
脚手架的立杆基础承载力不符合专项施工
方案的要求，且已有明显沉降；立杆采用搭接（作业脚手架顶步距除外）；未按专项施工方案设置连墙件
围堰不符合规范和设计要求；围堰位移及
57
严重
渗流量超过设计要求，且无有效管控措施
施工现场的主要道路未进行硬化处理。裸
58
露的场地和堆放的土方未采取覆盖、固化一般
或绿化等措施
焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，
未对作业现场或作业下方的可燃物进行清
理；作业现场及其附近无法移走的可燃物
59
未采用不燃材料对其覆盖或隔离；在贮存一般
易燃易爆液体、气体等的库区内从事焊割
作业；动火作业场所未按规定配备消防器
材
60
在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火
一般
宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆
危险品库等消防重点部位未按规定设置消
防设施，安全距离不符合要求且未采取有
61
效防护措施，建筑构件的燃烧性能等级未严重
达到A级。宿舍、办公用房采用金属夹芯
板材时，其芯材的燃烧性能等级未达到A
级
蜗壳、机坑里衬安装时，搭设的施工平台
（组装）未经检查验收投入使用。在机坑
中进行电焊、气割作业（如水机室、定子
62
严重
组装、上下机架组装）时，未设置隔离防
护平台或铺设防火布，现场未配备消防器
材
易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场及其
63
加工场、其他临时用房、固定动火作业一般
场、临时设施与在建工程的防火间距不符
合规定
使用减压器及其他附件缺损的氧气瓶；使
64
用乙炔专用减压器、回火防止器及其他附一般
件缺损的乙炔瓶
土方开挖未遵循自上而下的原则；深基坑
65
土方开挖放坡坡度不满足其稳定性要求且严重
未采取加固措施
断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高
66
边坡，未按设计要求及时采取支护措施或严重
未经验收合格即进行下一梯段施工
水工建筑物岩石基础开挖采用自下而上造
67
一般
成岩体倒悬的开挖方式
竖井或斜井中的锚喷支护作业的井口防护
68
一般
措施不符合要求
斜井、竖井自上而下扩大开挖时，无防止
导井堵塞和人员坠落的措施；运送施工材
69
一般
料或出渣时人、物混运；当施工人员从爬
梯上下竖井时，运输施工材料或出渣
在支护结构未达到设计强度前进行基坑开
70
挖时，在设计预计的滑（破）裂面范围内一般
堆载
洞室施工过程中，未对洞内有毒有害气体
和粉尘进行检测、监测；有毒有害气体和
71
严重
粉尘达到或超过规定标准时未采取有效措
施
遇到下列九种情况之一，未按有关规定及
时进行地质预报并采取措施：1.隧洞出现
围岩不断掉块，洞室内灰尘突然增多，喷
72
层表面开裂，支撑变形或连续发出声响。严重
2.围岩沿结构面或顺裂隙错位、裂缝加
宽、位移速率加大。3.出现片帮、岩爆或
严重鼓胀变形。4.出现涌水、涌水量增
大、涌水突然变浑浊、涌沙。5.干燥岩质洞段突然出现地下水流，渗水点位置突然变化，破碎带水流活动加剧，土质洞段含水量明显增大或土的形状明显软化。6.洞温突然发生变化，洞内突然出现冷空气对流。7.钻孔时，钻进速度突然加快且钻孔回水消失，经常发生卡钻。8.岩石隧洞掘进机或盾构机发生卡机或掘进参数、掘进载荷、掘进速度发生急剧的异常变化。9.突然出现刺激性气味
断层及破碎带缓倾角节理密集带岩溶发育
地下水丰富及膨胀岩体地段和高地应力区
73
等不良地质条件洞段开挖未根据地质预报严重
针对其性质和特殊的地质问题制定专项保
证安全施工的工程措施
隧洞Ⅳ类、Ⅴ类围岩开挖后，支护未紧跟
74
严重
掌子面
排架、井架、施工电梯、大坝廊道、隧洞
75
等出入口和上部有施工作业的通道，未按严重
规定设置防护棚
进行爆破、吊装、动火、临时用电等危险
76
严重
作业，未安排专门人员进行现场安全管理
77
无爆破设计，或未按爆破设计作业
一般
爆破工程施工前，未制定施工安全与施工
78
一般
现场管理的规章制度
洞内电力起爆主线未与照明及动力线分两
79
一般
侧架设
采用电力起爆方法，装炮时距工作面30m
80
一般
以内未断开电源
地下开挖，洞内空气含沼气或二氧化碳浓
81
一般
度超过1％时，进行爆破作业
水上作业未按规定设置必要的安全作业区
或警戒区；水上作业施工船舶施工安全工
作条件不符合船舶使用说明书和设备状
82
况，未停止施工；挖泥船的实际工作条件严重
大于《疏浚与吹填工程技术规范》（SL17
—2014）表5.7.9中所列数值，未停止施
工
83
高处作业的安全防护不符合规定
一般
陡坡上的滑模施工，未设置除牵引钢丝绳
以外的防止其自由下滑的保险装置；采用
84
一般
卷扬机牵引时，卷扬机未设置安全可靠的
地锚
大中型水利水电工程金属结构施工采用临
时钢梁、龙门架、天锚起吊闸门、钢管
前，未对其结构和吊点进行设计计算、履
85
严重
行审批审查验收手续，未进行相应的负荷
试验；闸门、钢管上的吊耳板、焊缝未经
检查检测和强度验算投入使用
存在有害气体、高温等作业区，未做专项
86
一般
通风设计；未设置监测装置
未在施工现场入口处、施工起重机械、临
时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯
口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道
87
口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和一般
液体存放处等危险部位，设置明显的安全
警示标志；或安全警示标志不符合国家标
准
各类洞（孔）口、沟槽未设有固定盖板，
在洞（孔）口边未设置防护栏杆；电梯
88
一般
井、闸门井、门槽、电缆竖井等的井口未
设有临时防护盖板或设置围栏
89
砂石料输送皮带的前后未设置事故开关，一般
909192
93
94（五）959697
98
或未设明显标志
交通频繁的施工道路、交叉路口未按规定设置警示标志或信号指示灯；道路的坡一般度、宽度和人行通道等不符合规范要求
进入蝴蝶阀和球阀、钢管内检查或工作时，未关闭油源，未投入机械锁锭，未悬
一般挂上“有人工作，禁止操作”警示标志，未设专人监护
尾水管、蜗壳内和水轮机过流面进行环氧砂浆作业时，未配防火、防毒设施，未设一般置安全防护栏杆和警告标志
引水及尾水系统、机组内部检查未按照规定配备3人以上参加，未配备通信及便携式照明器具。进入引水及尾水流道、压力一般管道、尾水管、蜗壳和发电机风洞内部时，未留人员在入口处守候
氨压机车间控制盘柜与氨压机未隔离布置；未设置、配备固定式氨气报警仪和便
严重携式氨气检测仪；未设置应急疏散通道并明确标识
安全风险分级管控与隐患排查治理
未建立安全风险分级管控制度或未按照安严重
全风险分级采取相应的管控措施
未开展危险源辨识和安全风险评价
一般
重大危险源和风险等级为重大风险的一般危险源未登记建档；未定期检测、评估、严重监控
重大危险源和风险等级为重大风险的一般危险源未在醒目位置设置安全风险公告栏；未制定应急预案；未告知从业人员和一般相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施
99100101（六）102103104
105
106107108109110
111（七）112
未采取措施消除事故隐患
严重
未按规定开展安全生产经常性、定期和专严重
项检查
未如实记录事故隐患排查治理情况或者未严重
向从业人员通报
防洪度汛与应急管理
有度汛要求的建设项目未按规定制定度汛严重
方案和超标准洪水应急预案
工程进度不满足度汛要求未制定和采取相严重
应措施
位于自然地面或河水位以下的隧洞进出口严重
未按施工期防洪标准设置围堰或预留岩坎
未根据项目施工特点制定施工现场生产安全事故救援应急预案；未将安全生产事故
一般应急救援预案备案；应急救援预案未向本单位从业人员公布
未按规定定期组织开展应急救援预案演练严重
未对应急救援预案演练效果进行评估；未一般
及时修订应急救援预案
施工总承包单位和分包单位未按规定配备一般
应急救援人员，配备救援器材、设备
未建立应急值班制度，或未配备应急值班一般
人员
事故发生后主要负责人不立即组织救援或严重
者在事故调查处理期间擅离职守
事故发生后，存在迟报、漏报或者瞒报行为；或者故意破坏事故现场，毁坏有关证一般据
其他
未按规定投保安全生产责任保险
一般
未参加工伤保险，未为从业人员缴纳保险
113
费；未为施工现场从事危险作业的人员办一般
理意外伤害保险
与从业人员订立的劳动合同，未载明有关
保障从业人员劳动安全、防止职业危害的
114
事项，或与从业人员订立协议，免除或者一般
减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依
法应承担的责任
故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐
115
一般
患以及其他安全问题
拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的
116
严重
部门依法实施监督检查
关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报
117
警、防护、救生设备、设施，或者篡改、严重
隐瞒、销毁其相关数据、信息
将各类垃圾和油水混合物直接排入江、
118
一般
河、湖、库中
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